挑戰(zhàn)與機(jī)遇：電能利用率比西方約低10個(gè)百分點(diǎn)我國不僅能源總量不足，而且包括電能在內(nèi)的傳統(tǒng)能源的利用率也低。以電能為例，我國電能的利用率雖然由30%增加至35%左右，但仍比西方的利用率約低。美國和歐洲的電能利用率是52%，日本是56%，在鋼鐵、電力、煤炭、石油、化工、建材、紡織、造紙、印染九大高能耗行業(yè)，我國能源的利用率更令人關(guān)注。我國因東西部、南北部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，不少行業(yè)、不少地區(qū)因用戶新舊設(shè)備混雜、配置不合理、人為浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等多種原因，導(dǎo)致普遍存在著“大馬拉小車”的不合理現(xiàn)象。我國能源的總量不足與能源利用率低的“雙低”國情，導(dǎo)致兩者疊加后的能源更加緊張。而要提高能源利用率，改善我國能源利用率低下的現(xiàn)象，就要求我國能源使用單位和有關(guān)部門，采取切實(shí)措施提高利用率，這也給我國節(jié)能節(jié)電行業(yè)提供了千載難逢的珍貴機(jī)會(huì)。節(jié)能、節(jié)電與節(jié)能產(chǎn)業(yè)定義與概述節(jié)能，包括節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)地五個(gè)方面，節(jié)能的內(nèi)涵是指節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，履行社會(huì)責(zé)任三個(gè)方面。其中，節(jié)電是節(jié)能中基本重要的節(jié)能。因?yàn)殡娔茉趥鹘y(tǒng)的電力、石油、煤炭、天然氣四大能源中，是唯‘’一隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活的改善，需求量隨之?dāng)U大的傳統(tǒng)能源，在當(dāng)今工業(yè)4.0、中國制造2025時(shí)代，人們對電能的需求量還會(huì)逐年擴(kuò)大。節(jié)能包括兩方面的內(nèi)容，一是資源節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首‘’位；二是高度重視節(jié)約能源與原材料，提高資源利用率。所謂節(jié)電，就是節(jié)約用電，是指加強(qiáng)用電管理，采取技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，并對環(huán)境保護(hù)無障礙的一切措施，用以消除在用電過程中的不合理現(xiàn)象。減少電能的直接和間接損耗，提高能源率和保護(hù)環(huán)境水平。換句話說，節(jié)電不是不用電，也不是少用電，而是科學(xué)用電，合理用電，通過控制用電過程中的不必要電能消耗，降低人為浪費(fèi)，減少配電系統(tǒng)內(nèi)部的線損、銅損等電能損耗，提高用電設(shè)備的效率，提高電能利用率。節(jié)電的基本途徑有二，一是節(jié)儉用電量，二是減少耗電量。節(jié)能產(chǎn)業(yè)是指節(jié)約能源，提高資源使用效率，提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，細(xì)分為節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。隨著全球大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在我國加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大潮中，正在把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新的支柱產(chǎn)業(yè)，并要求各地區(qū)、各部門尤其是各級發(fā)展改革（經(jīng)信委）系統(tǒng)，采取加強(qiáng)生態(tài)文明制度創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)等多項(xiàng)政策措施，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為時(shí)代的新亮點(diǎn)、新的支柱產(chǎn)業(yè)。電能作為“工業(yè)”，在國民經(jīng)濟(jì)和人們?nèi)粘Ｉ罟ぷ髦姓加袠O其重要的地位，節(jié)能節(jié)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展水平高低，標(biāo)志著、制約著、影響著整個(gè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，因種種原因，我國節(jié)能節(jié)電產(chǎn)業(yè)還面臨諸多挑戰(zhàn)，當(dāng)然也擁有諸多機(jī)遇。這里，本手冊的編著單位和執(zhí)筆人，特從節(jié)能節(jié)電行業(yè)與電能用戶角度，概括性地闡述與介紹，以饗讀者。“十三五”期間，在國際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下，我國能源發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。大體上，可以概括為“國內(nèi)三大轉(zhuǎn)變”，即能源發(fā)展的硬約束從經(jīng)濟(jì)增長向生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)變、能源需求增長從工業(yè)為主向民用為主轉(zhuǎn)變、終端用能從一次能源向二次能源(電力)轉(zhuǎn)變;“國際三大轉(zhuǎn)變”，即世界能源供求關(guān)系從偏緊向偏松轉(zhuǎn)變、全球能源增長點(diǎn)從頁巖油氣向可再生能源轉(zhuǎn)變、國際能源分布流向從西向東轉(zhuǎn)變。